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开皇十九年正月十九,尚书省连续发布两道明敕,明确大隋天下边疆诸军事总管府、州皆隶属于扬并荆幽益秦六大总管府,并诏告宣示出镇的六位宗室皇子皇孙。
扬州大总管府统辖江淮四十四州诸军事,并州大总管府辖河东河北四十三州诸军事,荆州大总管府统辖荆襄三十六州诸军事,幽州大总管府统辖幽燕三十二州诸军事,益州大总管府统辖蜀汉二十四州诸军事,秦州大总管府统辖陇右十八州诸军事,六大总管府总共统辖一百九十七州之地,占据大隋三百余州中的过半之数。六大总管府统辖一百九十七州,其中又有四十五个军事总管州。比起年前的并益荆扬四大总管府三十六中下总管府,朝廷新增了幽秦两大总管府,中下级总管府也从三十六个增加到四十五个,有九个普通州升格为军事总管州。另外幽州总管府的三十二州,其中十一个属于朝廷直属州县,且除幽州为大总管府为其余十个全升格为下总管府。另外二十一个州,则是居于燕山北麓的三蕃羁糜州。
不过最大的变化还不仅仅是新设了两个大总管府,升格了九个下总管府,对于许多官员百姓们来说,他们最惊讶的是六大总管府的总管人选。扬州统辖州府最多,以四十四州超过了第二名的并州府,成为统州最多的大总管府,而去年第一大总管府却是如今第二的并州府。开皇十七年时,汉王杨谅出镇并州。当时并州总管府虽为大总管府。可实际上统州只有三十余州,皇帝将河北监察道的诸州也并入并州府。使得杨谅的并州府北接长城东抵大海南接黄河,统辖整个北齐故地整整五十二州之众。而这次并州府却仅剩下四十三州,反被扬州府超过,位列第二。并州府中被分割出九州,外加上去年新设立的武妫二州,外加三蕃二十一个羁麽州,组成了新的幽州大总管府,幽州府从原来的中总管府升格为大总管府,统辖燕山南十一州燕山北二十一州共三十二州之地。其中军事总管府十个。在新形成的六大总管府局面中,虽然成立极晚,但在军事上却已经占据了第三的位置,仅次于并、秦二总管府之后。
而六大总管府格局刚形成,又马上经历了一轮五王对调,也让无数的官员百姓们有种雾里看花般的感觉。
原扬州总管晋王杨广调任并州总管,对于这个调任许多官员倒并不稀奇。晋王杨广封王之后第一个官职便是并州总管,当时晋王杨广才十三岁。只是当时皇帝以杨广太年轻为由,让皇弟卫王杨爽权领并州总管之职。代杨广担任并州总管一年,开皇二年卫王杨爽转任凉州总管,三年挂帅北伐,杨广正式赴并州就
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