十七万人,这些人大多是全国各地来就学求医、经商务工和投亲靠友的,以上相加就共计有一百一十四万人!”
“这还只是登记在册的,因为北京城的百姓日益富裕,来此的流民也越来越多,无所事事的、乞讨趁食的甚或是作奸犯科的都大有人在。”
谷/span“各城门外的关厢不仅有大量的小商贩,也成了无业游民的聚集地,官府屡加整治,都是一查便走,查罢复来。”
“有的房屋取得了房地契,更多的人是寻了一块空地,搭起简陋的房子便定居下来,全然未经许可。”
“这样的房屋越来越多,所以各处关厢也渐有扩大之势,各种隐患也随之而来。”
“这说的大体不差,那又该如何治理?”黄越问道。
刘统勋道:“这样的事前明和雍正朝时都做过,无非就是“外迁驻军”、“移民返乡”、“整治关厢”这几个办法。”
“朝廷在京畿的驻军本就不多,没有外迁的可能,剩下的也只有遣返移民和整治关厢这两个法子了。”
“将没有京籍的外来人员进行甄别,有正当理由者,按其情由限定居住时间,超期必须离京。”
“各商户、作坊雇佣的非京籍人口,以纳户执照(即营业执照)为凭,依据其规模严格限定用工人数,违者予以处罚并勒令解雇。”
“还有就是大力整治关厢,将流民悉数收容遣返,私自搭建的房屋全部拆除,没有容身之处,一些人就不得不离开了。”
“你这些法子虽然容易见效,却不利于北京的长远发展。”黄越道:“造成目前的这种局面,除了适才陈占咸(陈大受字)说的,还有一个主要原因。”
“自打前明嘉靖三十二年修建了外城后,近二百年来北京城的规模都没有变过。”
“国家的人口大幅增长,京城繁华之地必然会首当其冲,所以才越来越拥挤。”
“几年来国家新增了数倍的疆域,可作为京畿重地、万国来朝的北京城却仍然紧箍着那么大的地方,死卡着那么多的人口,就显得有些小家子气了。”
“该把北京城的规模适当的扩大一些,既与它的地位更加相符,人满为患的局面也可稍作缓解,你们说呢?”
“臣以为皇上所言极是,”张廷玉道:“以现在的情形来看,北京城的规模确实该扩大一些了。”
“为了维持原有的格局不变,当下最可行的办法就是围城而建,将各城门外的关厢收入城中。”
“臣以为张相所言在理,”讷亲道:“北京城原本很方正,前明嘉靖年间开始修筑外城以固城防。”
“但因工程太过浩大,受人、财、物力所限,前前后后修了十年才勉强把南面修完,然后就停了下来再没动工。”
“结果就只有南面有一处外城突兀出来,使得好好的北京城犹如戴上了一顶帽子。”
“如今朝廷财力充足,人力物力也不缺乏,如果要扩大北京城的规模,不如就接着把外城修起来,使北京城重归方正,这增加的规模也相当可观了!”
“你这个想法大体不差,只有一宗与朕的想法不同。”黄越道。
“可以往北京城东、西、北三面去建房修路,但朕却不会拿出那么多银子去修建城墙。”
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