徐浩东说:“张主任,首先,我个人认为,城市管理行政执法这个组合词就有问题。我学过法律,但并不精通,可总觉得将行政和执法两个词放在一起,既有点别扭又不符合法理。管理包括行政和执法,这没有问题,但将行政和执法交给一个部门,就很容易出问题。”
张嘉来说:“你的意思我明白,城管执法,确实还没有明确的立法。”
徐浩东说:“对,我也请教过法律部门,他们好像也没找到城管执法的相应根据,依法治国,城管好像与此相悖。”
张嘉来微微点头,“你继续。”
徐浩东说:“为了检验没有城管的城市秩序,我们曾专门做过五次测试。去年四月、五月、七月、八月、十月,长的半个月,短的一个星期,累计共五十七天。在这五十七天里,我们的城管禁止上街,关门学习。但城市秩序并没有混乱,市民的相关投诉并没有增加,事实证明,没有城管的城市也是有秩序的。”
张嘉来哦了一声,“有详细的测试报告吗?”
徐浩东点了点头,“张主任,回头我将有关资料发到你的邮箱里。”
沈亢说:“我也要一份。浩东,你继续说。”
徐浩东说:“根据指导组带来的机构改革试点方案,即将成立市场监管综合执法局、文化旅游市场综合执法局和交通运输综合执法局,我认为,原城市管理行政执法局的一半职能,完全可以分别交给这三个部门。更重要的是,我们准备加强市公安局交巡警支队的警力,交巡警支队能够承担原城市管理行政执法局的一半职能。”
沈亢说:“我在报纸上看到,你们提出了街警这个新概念。”
徐浩东说:“对,交警是点和线为主,有一定的时间限制,巡警是流动的,以区块为主,也有时间限制。而街警将在固定的街上执勤,点块结合,二十四小时存在,能兼顾到重点单位,比如学校和医院及政府机关。公安局他们已经做过试验,采用承包制的方式,六人一班,一班三组,每组两人,每个班大约负责两到两点五平方公里的街区。据省公安厅检查组的评估,街警的实际作用很大,五分钟内就能出现在处警现场,完全可以维护所辖街区的秩序。”
沈亢点着头说:“这倒也是,毕竟是警察,肯定比城管更有威力。”
刘镇国最终拍板,“那就试试吧,两个改革方案一起试点。成功了,功劳归你们云岭市委,失败了,指导组负一半责任,另一半责任归我刘镇国。”
话说到这个份上,张嘉来和沈亢不能不开口,二人表示,如果失败,愿与刘镇国一起承担责任。
接着,张嘉来提到了“问题清单”。
“浩东,你刚才讲话时,说你发现了三十多个大问题、一百一十多个小问题,这个问题清
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